河北涞水县农业经营体制创新的做法与启示

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涞水县位于京津保三角地带，距北京市中心90公里，距天津市中心170公里，距保定市中心75公里。现辖15个乡镇，284个行政村，总人口34.2万人，农业人口30.8万人。农业经济占全县国民经济总量的29％，粮食生产总值占全县农村经济总量的28％，是典型的农业县。涞水特产核桃、杏扁、伏花椒、柿子、药材、杂粮等，物产丰富，前景广阔。以香菇为主的食用菌业、以串枝红杏为主的林果业、以肉牛、羊、猪、兔为主的畜牧养殖业迅速隆起，已形成&ldquo南菌北果全县畜&rdquo的农业生产格局。
　　近几年来,涞水县不断创新思路、深化改革、完善机制,在改革农业经营体制、推进农业产业化方面稳步前进,取得了令人瞩目的成绩。

　　一、调结构，着力发展主导产业

　　按照&ldquo南菌北果全县畜&rdquo的整体规划和&ldquo多村一品，一乡一品&rdquo的原则，以大棚设施农业种植、地膜覆盖种植等方式为重点，引导农民以市场为导向，以效益为中心合理调整产业结构，加快现代农业建设。同时，抓住全省扶贫攻坚示范区建设的有利时机，以调优布局、调大规模、调高品质为目标，不断完善食用菌、林果、养殖三大主导产业发展规划，引导农户搞调整、建棚室、创品牌，建设了一批规模较大、设施完善、特色明显的农业产业化种养基地。一是抓好蔬菜产业建设。在平原乡镇建成了东官庄、南北庄等11个以香菇为主的食用菌专业村；建成了以西水北村为首的20个蔬菜标准化村。以香菇、平菇、木耳等食用菌和番茄、甜椒、结球生菜、黄瓜、大葱等蔬菜为主的温室、冷棚已达2359个，2012年总产量达41.7万吨，产值4.8亿元，已成为京、津、保的无公害蔬菜供应基地。二是抓好林果基地建设。建成了东文山乡淮河村薄皮核桃、永阳镇北洛平村串枝红杏、娄村乡麻核桃、磨盘柿等特色果品基地。三是加快发展现代畜牧业。全县重点规划了奶牛、肉牛、生猪规模化、标准化养殖小区，建立了20多个标准化养殖示范场，并积极申请无公害产地认证。目前全县取得无公害产地认证的企业达13家。

　　二、扩规模，着力培育龙头企业

　　依托该县食用菌、串枝红杏、薄皮核桃、畜禽等特色产品，加快京郊优质农产品基地建设，推进农业产业化进程。一是打造一批农业龙头企业。对富旺达、帝豪、福信牧业、世纪旭昊等一批农业龙头企业，加大扶持力度，引导他们增投入、促升级，增强龙头企业的带动辐射能力。二是扶持一批农产品加工企业。在全县选择一批有发展前景的农产品加工企业重点扶优扶强，如三坡酒厂、海华腾食品有限公司、龙门野菜加工厂、友谊食品厂等。三是引进一批农业支柱项目。深入推进与北京等地企业合作，引进一批农业大项目、好项目，如总投资375万元的《国家级秸杆养羊示范县续建项目》。四是培养一批农民经纪人。积极引导组织发展农民专业合作社，壮大农民经纪人队伍，实现千家万户分散生产与千变万化大市场的有效对接，实现企业盈利、产业发展、农民增收。目前，全县已有218个农民专业合作组织和9个协会组织，并涌现出了一大批专业经纪人。五是推行一条订单农业经营模式。以公司为平台，农产品协会为纽带，通过吸纳广大农户、商户入会，把农、商户组织起来，在协会框架下，有组织、有目的地指导农户调整农业产业结构，让农户配合企业和协会，发展特色种植、扩大种植规模，形成产业基地，走农业产业化发展之路。如：北京绿洲种养殖有限公司在我县东文山乡南兵上村发展的无公害结球生菜生产基地，基地农户种植、生产、管理、销售等各环节完全按照公司统一的无公害生产标准进行，产品由公司统一加工包装后供应麦当劳公司。

　　三、抓帮扶，着力完善服务体系

　　一是健全农业技术服务体系。组建区域农业科技服务组织，引导支持龙头企业、农民专业合作社、农民经纪人等承担农业技术服务推广项目，及时将农户和市场连接起来，为农民提供技术、信息、物资、气象等服务。先后在胡家庄乡召开推广种植脱毒马铃薯新品种&ldquo津引薯&rdquo观摩会和明义乡司徒村召开生姜现场观摩会，由技术人员和致富能手现场教学，传授种植技术。二是建立农产品质量安全监测体系。农业、质监等部门严格对农产品生产过程和质量实施全程监控，逐步健全农产品质量监测体系，推进无公害品牌认证进度。三是加强产品营销服务体系建设。支持各类企业投资建设农产品物流设施，推动农产品批发市场改造升级，深入实施双百市场工程和农超对接工程，进一步畅通农产品外运&ldquo绿色通道&rdquo，实现农产品产销运的有机衔接，最大限度增加农产品销售收入。

　　四、挖潜力，着力拓宽增收渠道

　　一是严格落实惠农政策。认真落实生猪养殖、粮食直补、良种补贴和大型农机具购置扶持补贴政策，充分调动农民种养积极性。积极推进政策性农业保险，提高种植业抗风险能力。二是积极引进农业科技技术。通过与京津等地科研院校密切合作，与全国农业技术推广中心和中国农科院联系，在旱作节水、设施农业等方面得到了技术支持与帮扶，提高了全县的农业科技和产业化水平。与天津农科院合作，在该县推广种植脱毒马铃薯新品种&ldquo津引薯&rdquo。三是全力打造劳务输出基地。通过乡情联谊、网上推介等多种形式，宣传、推介涞水的劳动力资源，特别是连续七年举办京涞&ldquo春季大型劳务用工洽谈会&rdquo，多次参加了省市组织的&ldquo对接京津&rdquo大型劳务洽谈会。自2003年以来，全县累计转移输出劳务25万人次，创经济收入近40亿元。（河北涞水县政府副县长 陈隽）